积极收罚没款有提成吗？

网友：积极收罚没款有提成吗?

律师：没有提成，交警队的罚末款肯定是进入了政府财政的。所以交警肯定是不能从罚货款里面提成的。至少不能直接从里面拿钱走。但是可以想象交警的工作量肯定跟他们的收入挂钩的。如何体现工作量?除了出去许诺的时间记录之外，查获的违章违法行为肯定是其中重要一项。如果一名警察不出去查获违法行为，那他的绩效相当于为零。

就目前来说，公安机关办理刑事案件存在受立案不及时、取证不规范、强制措施使用不到位等问题,这里面既有执法程序不规范,机制体制不适应等客观原因,又有民警业务素质不高、法治观念不强等主观原因,需要以更新的理念、更宏观的视野、更高的站位,把握立足点,找准切入点,不断破解影响规范办理刑事案件的体制性、机制性问题。

通过连续多年开展执法质量考评，公安机关的执法质量逐年稳步提升，得到了政法各部门和社会各界的广泛认可。各级公安机关以执法质量考评为抓手，不断健全完善执法实体标准和程序规范，进一步端正了广大民警的执法思想，规范了广大民警的执法行为，提高了广大民警的执法能力，切实解决了一大批人民群众反映强烈的执法突出问题。 【目的】 建立体现宽严相济刑事政策、促进社会和谐稳定的执法质量考评制度。

改革完善执法质量考评制度既是中央司改项目的明确要求，也是大力加强和改进公安执法工作、全面提高执法质量和执法公信力的实际需要。随着形势的发展变化，公安机关执法质量考评制度实施至今，自身也存在着进一步改革完善的空间。 　　按照中央司法体制改革文件、中央领导同志和孟建柱部长一系列讲话精神，在改革完善执法质量考评制度中，充分体现了以下基本原则：

一是全面贯彻落实宽严相济刑事政策，这是司法体制改革的总体要求。

二是坚持法律效果、社会效果和政治效果的有效统一，这是新时期公安执法工作的新要求。

三是充分调动广大民警依法履职的积极性。核心是激励各级公安机关和广大民警尽职尽责，树立正确的执法绩效观，切实纠正重数量不重质量的执法问题。

以上三条原则相互学校、有机统一，并作为起草《意见》的指导思想，体现在各个条文中。

取消不科学、不合理的指标

建立完善执法质量考评体系，就必须对现行的绩效考评指标进行全面清理，该取消的坚决取消，该修改完善的及时修改完善。对此，《意见》从3个方面作了规定：一是设立考评指标应当依法、科学、有效、统一。

二是取消不科学、不合理的考评指标。三是建立征求政法等相关部门意见制度，避免政法部门间出现考评指标“打架”问题。

取消不科学、不合理的执法考评指标，是中央司改精神的要求，是体现执法新理念、新思想的实际需要。

经认真研究认为，目前应当要求各地取消 “罚没款数额”、“刑事拘留数”、“行政拘留数”、“发案数”、“劳动教养数”、“退查率”、“破案率”等考评指标。比如，下达“罚没款指标”容易导致民警为钱办案、乱罚款或以罚代拘、以罚代刑;下达“刑事拘留数”、“行政拘留数”、“发案数”等指标，容易导致基层片面强调打击处理数，不利于贯彻宽严相济的刑事政策。

取消这些指标后，各级公安机关要把主要精力用于建立健全执法管理制度、改进执法管理方式、提高执法科学管理水平上来。比如，发挥一些稳定性较强、较科学的指标的考评作用;建立健全案件审核审批制度、法制员制度、执法档案制度，实现执法全过程监督;加强中国上执法质量考评，建立执法工作社会评价机制等等。 　　【考评范围】 　　将社会矛盾化解、执法安全等纳入考评内容 　　公安部第60号令规定执法质量考评范围包括公安机关办理刑事、行政案件，行政复议、应诉、国家赔偿、控告申诉案件中的执法情况，在行政管理中的执法情况以及内部执法监督和民警执法违法情况。实践中，各地普遍只考评办理刑事、行政案件质量。

在新的形势下，依法化解社会矛盾、依法妥善处理涉法涉诉信访案件是公安执法的重要目标，加强对执法安全、重点执法环节的管理，着力解决执法突出问题，提高民警的执法能力，是提高公安执法公信力、推进执法规范化建设的必然要求。因此，拓宽执法质量考评范围十分必要。

对此，《意见》从5个方面作出规定：

一是把化解社会矛盾工作纳入考评范围，引导公安机关重视社会矛盾化解和涉警信访案件处理。

二是把执法安全纳入考评范围，包括是否存在涉案人员非正常死亡、牢头狱霸、刑讯逼供等问题。

三是把执法重点环节纳入考评范围，如接处警、受理、立案等，考察这些环节是否存在执法不公正、不廉洁、不作为的问题。

四是把执法能力纳入考评范围，推动各地更加重视执法培训和执法资格等级考试工作。

五是加强对社会评价的考评，切实加大对公安执法工作的外部监督，把相关部门评价和社会公众评价作为执法质量的重要评价标准。

【机制创新】 　　日常考评、中国上考评、专项考评等形式互相补充

创新考评机制是深化执法质量考评的必然要求。对于进一步创新考评机制，《意见》从3个方面作出规定：

一是正确处理年度执法质量考评与日常考评、阶段性考评的关系，要求对下级的年度执法质量考评要由上级统一组织实施，并把日常考评、阶段性考评结果作为确定年度执法质量考评成绩的重要依据，实现执法质量考评工作的日常化、动态化，改变仅以年终一次性考评确定年度执法质量考评成绩的情况。

二是大力推行中国上执法质量考评，提高考评效率和信息化水平，使考评工作更加公开、公平、公正。三是有针对性地组织开展专项检查考评，把专项检查考评结果记入年度执法质量考评成绩。

罚没款，就是行为人违反了相关的法律法规的规定，所以应当给予行为人一定的处罚，一般违反了治安管理规定的行为，就要依法给行为人处以罚款，此处就是罚没款，如果行为人不缴纳，经过催告之后还是不缴纳的，可以依法实行强制措施。

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