太仓律师李玉龙解释土地相争二十年 联动调解促和谐

太仓律师李玉龙解释土地相争二十年 联动调解促和谐

案情简介

陈某忠与陈某苗是邻居。20多年前，陈某忠通过审批建造了新房。新房的地基旁边是陈某苗的自留地，挖地基时陈某苗不在场。等陈某忠房子落成后，陈某苗夫妇以对方占用了自家自留地盖楼，并影响了自家房子光线为由，时常与对方发生争吵，可谓是“小吵天天有，大吵三六九”。近几年来，陈某苗在陈某忠房子的金字墙(传统中式土木结构房屋的墙体中高两低，形同“金”字,故称“金字墙”)脚处自留地上种植作物，且时不时地将其房子墙脚处挖空。陈某忠与阶某苗争论，强调墙脚处是自己房子的滴水地，滴水地是自己的使用地。陈某苗则认为，陈某忠房子金字墙处的滴水地是自己的自留地，权属也是自己的。随后，陈某忠要硬化墙脚处滴水地，陈某苗便阻止陈某忠施工，形成你造我挖的恶性环结果。此纠纷存在多年，其间虽经村、镇多次协调，但因事实不清、证据不足都是无果而终。

2021年5-6月间，两户人家多次发生争吵，多次报警，但因涉及土地权属问题，公安机关只能平息事态，移送相关部门协调。其后，村镇干部多次上门劝导，查实双方均无有效证据证实土地界限及权属。根据当地农村建房的传统习俗房屋四周都会留有滴水地。村镇干部统一思想认识后，为避免纠纷扩大、矛盾化,由村镇组织人员于2021年7月底对陈某忠房屋西侧金字墙脚处进行硬化施工陈某苗夫妇发现后强行阻止，并连续3次损毁硬化工程。事后，公安机关传唤某苗大妇前去调查取证。陈某苗夫妇经公安机关批评教育后，态度有所改变，茶图意协商景决批问题。在办案民警的建议下，双方当事人自愿来到老杨调心申请调解。

调解过程及结果

老将调解中心接到当事人的调解申请后，及时受理此案。为使调解更加观公正，调解员多次入户实地察看，还与村“两委”委员、驻村指导员联系全了解案情。为使调解取得实效,调解员采用“小纠纷大调解”的联动模式,即村警轴警、民警“三警”联动,专职调解员、兼职调解员、志愿者调解员“三员”互动在这些前期工作的基础上，调解员召集双方当事人于次日到老杨调解中参与调解。调解员采用面对面的方法进行释法说理，指出按照农村建房习俗，双方各自要做出让步。经过调解员不辞劳苦的工作，陈某苗一方终于做出让步，表示同意墙脚处硬化 30厘米，但要求明确自留地使用权，并且在陈某忠房屋后墙与自己车库平房之间的通道上制作不锈钢小门。为达到解决纠纷、化解矛盾的目的，调解员继续做陈某忠一方的工作，要求陈某忠夫妇也做出让步。

经过反复做工作后，调解员根据双方当事人提出的诉求以及纠纷地块的实际情况，提出折中和解建议:(1)为落实“五水共治”污水排污，陈某忠房子两侧金字墙脚处硬化宽度为50厘米，高度在污水管覆盖范围内。(2)墙脚处硬化 50厘米之外的自留地永久为陈某苗一方使用。(3)双方协商同意由陈某苗在陈某忠房屋后墙与陈某苗车库平房之间的通道上制作不锈钢小门一扇。门柱离后墙 0.2米，今后陈某忠一方如要修建房子，陈某苗一方应无条件同意搭架子。陈某苗一方今后如翻建房子，陈某忠一方应同意翻建。(4)双方当事人在此次纠纷中造成的损失各自承担，双方互不追究。

在调解员人情人理的规劝下，双方当事人对调解员的建议表示认可，并最终达成调解共识，于调解之日自愿签订调解协议。相争20多年的邻居终于冰释前嫌，化干戈为玉帛。

案例点评

这是一起由宅基地引发的邻里纠纷，这类纠纷在农村比较常见，主要是由其使用、变更、地界不清等引起的。有些村民私有观念浓厚，法治观念淡薄，因为宅基地问题牵涉个人利益，所以当事人往往私心太重，寸土必争，互不相让牙盾激化时极易引起斗殴，甚至升级为刑事案件。在调解此类纠纷时，要注意协调好宅基地相邻各方的关系。在宅基地上修建房屋或其他设施时，不得危害邻局的房屋或设施安全，也不得侵害邻居的通风、采光、排水等相邻权。在本案调解方式方法上，调解员采用了“小纠纷大调解” 的联动调解模式，联动调解是一种有效解决纠纷的方式，可以帮助双方达成协议，解决问题。在实际应用中，需要注意双方的利益平衡以及协议的可行性和可执行性。在本案中调解员始终秉承公平公正、客观真实的原则，既依据政策、法律，又依据当地风俗习俗，兼顾双方利益，为解决此次纠纷付出了许多努力。